，任不任命为直隶总督都不重要，他已经实际掌控直隶军政大权了。慈禧也知道这点，于是格外授予他文华殿大学士称号。作为清帝国最高学历，多少人都惦记着，这种奖励已经非常给王辰浩面子了。

而王辰浩也明白，慈禧在这个节骨眼儿上对他大加笼络，无疑是让王辰浩站在后党一边。而光绪的维新变法，还没有等到开始便先输了一招。

王辰浩升任直隶总督兼北洋大臣，顿时令其他各省督抚们嫉恨不已。不过摄于王辰浩的权势，他们也只能埋怨几句而已。而随着慈禧批准光绪进行变法维新，各省督抚们的注意力也从王辰浩身上迅速转移。

1898年1月24曰这天，光绪帝难得的将文武百官都叫到了乾清宫，颁布上谕，着军机大臣、总理各国事务王大臣会同妥速议奏改革事宜，翰林院起草《明定国是》诏书，准备变法维新。

第二天，军机处并总理衙门奉谕，对国内外宣布了《明定国是》诏书。

“数年以来，中外臣工，讲求时务，多主变法自强。迩者诏书数下，如开特科，裁冗兵，改武科制度，立大小学堂，皆经再三审定，筹之至熟，甫议施行。朕惟国是不定，则号令不行，极其流弊，必至门户纷争，互相水火，徒蹈宋明积习，于时政毫无裨益。即以中国大经大法而论，五帝三王不相沿袭，譬之冬裘夏葛，势不两存。方今各国交通，使才为当务之急。着各直省督抚于平曰所知品学端正、通达时务、不染刁气者，无论官职大小，酌保数员交总理各国事务衙门带领引见，以备朝廷任使。”

明定国是诏一出，顿时惊动了国内外，清帝国对西班牙的战事的胜利喜悦也被其掩盖。对于老百姓们来说，对西班牙战争只是国家的利益，跟他们没关系，他们更加看重维新变法，因为这关乎的是切身利益。

各省督抚们都不清楚到底如何进行维新变法，因此都对此持保守态度。没有一个人上书