甚至为了加大禁止私自阉割的力度，附规定邻居知而不报者，一并治罪。

但这些规定，却很难施行下去，如果不是家中实在过不下去，谁会愿意阉割自己的孩子，本就是苦难之人，再加以苛责，那岂不是显得朝廷毫无人性？

所以，在按规定报名就阉、候补收用者之外，历朝历代的朝廷，都还大量直接录用了那些不符合规定而私自抵京的自宫者。

在洪武年间，内廷宦官的录用事务主管衙门为礼部，但随着司礼监地位的不断提高，录用宦官事务，逐渐由司礼监会同礼部办理，最后，由司礼监独自办理。

人的数量，不一定决定权力大小，但能满足人心对权力的渴望，历代司礼监都在想方设法增加宦官人数。

遇到丰年，内帑丰裕，加点人，遇到灾年，百姓穷苦，加点人，不丰不灾，祈个福，加点人，这玩意两头堵，历代司礼监不是在加人，就是在加人的路上。

就连吕芳在执掌司礼监的初期，也热衷于往内廷里添人，到今嘉靖四十一年，内廷十二监四司八局，一共二十四个衙门，虽不似传说那般有十万之多，但也有两三万人。

如果再加上内府供用库、司钥库、内承运库、广盈库、广惠库、广积库、御酒房、御茶房、牲口房、刻漏房、更鼓房、盔甲房、林衡署、织染所、安乐堂等等，阉割的、没阉割的宦官，又要加个两三万人。

这些还仅仅是在京城的，别忘了此次外朝总攻内廷的突破口，是那些被外派出去的宦官，织造局、矿业司、河道衙门等等，主管太监和那些随从太监，再添两三万人也没有什么问题。

还有一些其他的人，内廷说有十万之众，这不是句假话。

吕芳是个亲力亲为的人，这么多人的管束、奖赏、病老丧葬等事，了如指掌不可能，但都会过目。

以前司礼监五大太监，在吕芳以外，有黄锦、陈洪，石义