显而易见，要想稳住岭表交州、震慑当地豪族，必先稳住岭表广州，而加强中原和广州的联系，走陆路不如走海路。

只要广州不乱，交州就乱不成，可要想广州不乱，中原就必须长期向广州乃至岭表地区输入人口。

当岭表地区的中原移民越来越多，当地土著才会老实。

岭表广州稳了，交州的地头蛇才会老实。

同理，朝廷将来要草原地区平靖，不再有什么霸主时刻威胁边地，就得把草原分为东西，各自击破，分别控制或者施加影响。

东部草原的安定，和辽西地区是否稳定有很大关系，而辽西是否稳定，又取决于辽东是否安宁。

如今辽东地区为高句丽侵占，要想解决辽东问题，就得解决高句丽，至少要将其打服，否则边患不断，为此消耗的钱粮会成为巨大的财政负担。

祖珽认为，幽燕驻军虽然可以支援辽西，但驻军即便屯田，也只能保证自己防区的需求。

若要支援塞外辽西驻军，乃至对辽东用兵，根本就不行，所以将来朝廷经略辽东，需要从外地调集大量物资。

于是，海运派上用场了。

哪怕辽西沿海地区到了冬天会结冰，航运必然中断，但秋天时，海运的巨大运输能力，依旧能够赶在冰封之前，将东南地区、江南地区的粮食快速运到辽西。

到了开战时，海运更加重要。

以地理而言，中原军队要出征辽东，一般是走陆路出幽燕，过辽西营州，跨越辽泽，才能抵达辽东。

可沿途多为崇山峻岭，亦或是荒无人烟的水泽，对于后勤运输十分不利。

且辽东、辽西地区苦寒，天冷得早，开春又晚，一年之中，适合行军打仗的时间，也就半年多一点。

而根据有司探得情报，高句丽在辽东各据点多为山城，官军不断攻坚，需要较长时间。