下是不是好的，还要看将来有没有隐患。

正所谓罪在将来，就是现在没问题，可将来可能会出问题。

用人如此，治国如此。

“你有何建议?既不能伤害内附胡人之心，又能防患未来？”李世民这个时候还是比较在意安稳内附胡人这个前提不能破坏。

“陛下，首先有一条红线，就是不能让胡人越过长城！”

李世民点了点头，表示这条可以接受。

“其次，安北大都护府内所设六州为正州，大唐正州之内，不应再有羁縻之州，不能再有国中之国，不能再划出地方来给胡人自治。”

秦琅提议，对于如郁射部这样人口达到万帐的大部族，要采用数策并下的方法来安置他们。

而抽调青壮南下岭南只是其一，这是抽丁之策。

郁射部有万帐，那么朝廷可以每帐抽一丁，以六千调往岭南，以平蛮乱为由，待俚人平定后，可就地安置于岭南，将其以旅或队为单位，分散置于诸州、统军府。

另四千人，则可按此例，抽往西南的黔中、云南、蜀西等地，可以让这些人负责养军马或者是负责后勤运输这些。

然后再来一次每帐抽一丁，这次抽出一万丁来，以百人一旅或是五十人一队，分别安排到大唐的陇右河朔等各地的牧监去养马养牛。

如此一来，就抽走两万青壮了。

一个万帐部落，实力虽强，可也就最多十万左右人马，这还得包括老弱妇孺和奴隶，这一下子抽掉两万青壮，实际上，这个郁射部的青壮就去掉近半了，他们也等于被削掉了一半的战斗力。

对剩下的郁射部，可以推恩分封。

“怀化郡王在长安不愿离开，那么朝廷正好可顺势推恩分封其诸子，郡王十子，可皆封为侯，让他们各统千帐，给他们划分部众、牛马，最重要的划分草场，订立界线。”