在手头全部兵力也不过五千人而已，怎么搞得起来？

“唉，我也是走一步看一步，闯军现在最严重的问题就是夹袋里实在没人啊！”

李来亨摇头不止，闯军里头识字的人总共才多少？而真正算得上文化人的，在前标军里几乎是只有方以仁一个人。

所以李来亨先推行着佃交粮政策，也是希图于在这个过渡性政策、过渡性时期里，慢慢培养出足够数量和质量的行政干部来。

孙可望是营庄制、屯田制、清田驰禁，一步步妥协最后彻底放弃了对土地制度的改革。

那李来亨的想法，就是反其道而行，先从着佃交粮、承认现状开始，后面慢慢计口授田、免赋均田，当控制区扩大到更大范围后，就可以推行营庄制用软刀子让士绅阶层彻底臣服了。

所以哪怕着佃交粮存在种种不足，作为一种过渡性的政策，还是有其存在的必要性。

李来亨的这一番分析，着实令白旺大开眼界。白旺本身在闯军诸将里，算是较少数在行政管理方面比较有兴趣和经验，又具备不少自己想法的人物。后世历史里他留守襄阳，经略荆襄四府，做出了不小的成绩来。

白旺虽然过去自己也思考过一些关于均田免赋的具体政策问题，他也同牛金星等人对此花费了不少时间进行过讨论，但都远远没有达到李来亨现在这样步步明晰的蓝图程度。

免赋均田，这一句让闯军在中原搅起惊天骇浪的政治宣言，这座令商洛残兵在短短几年内就膨胀到可以挑战大明帝国的神主牌位。

它似乎已经不再是虚言，而成为了一种真真切切、具体存在的实物。

白旺似乎可以看到，从随州城的十字大街向外延伸出去，每一条道路通往的方向，在那些溪水流淌而过的稻田里，在那些麦浪飘扬的土地中，在最深沉、最广袤的黄土内，将会迸发出怎样一股让人为之震颤的伟力。