粮饷财源，都给刘庭州所领的军领司卡着脖子。

江东左军退到飞霞矶以南地区，刘庭州便正式通告林缚，将以总数两万兵员，给江东左军及渡淮军左营供饷，营寨修筑等物资供应也一并断了。

不要说新设巡检司粮钱都要林缚自己摇腰包，便是将淮安、海陵两府原先所设的六个巡检司收权归淮东制置使司直辖，从今往后，也要林缚自掏腰包来负责钱粮供应。

好在飞霞矶营城的修筑，由山阳县供给物资，梁文展主持下的山阳县愿意提供物资，刘庭州说断也断不了。

在淮安府，除了在飞霞矶正式设泗阳巡检司外，林缚还在沭口设淮沭巡检司；改云梯关为淮口巡检司；在白塘河与洪泽浦的交汇处，即在白塘埔镇，增设白塘埔巡检司；将原清浦津巡检司改为浦南巡检司，又于北滩屯田处设浦北巡检司——至此，淮安府境内的巡检司由之前的两个增加到六个。

白墉埔、浦南、浦北都位于内线，但淮口、淮沭、泗阳三地，加上山阳县，构成完整的守淮防线，尤其的重要。

渡淮军在下邳古城一战中伤亡较重，残部给林缚打散，编入凤离营。

除编入渡淮军残部外，还捡选千余健勇，凤离营由战前的五营三千正卒，扩编到十营六千卒，为淮安府正式驻军，主要驻扎在山阳、泗阳。

林缚调曹子昂北上，担任淮东制置使司行军左司马，代他节制淮安府军政事务。

驻军虽以宁则臣为主将，但除驻防外，林缚在山阳县还要设初等战训学堂、伤病营、军储仓库、另派驻水营。

黑水洋航道的运输量还有限得很，洪泽浦以东的淮河水道恢复后，就要充分的利用起来。三五百石裁量的小型粮船，就可以直接从淮口运粮出海，前往胶州湾，进入胶莱河北上。

利用淮河水道进行漕粮运输、利用巡检司进行军屯、打击私盐以及与地方官员及乡绅势