净，也不觉得这样做有跌读书人的身份，蹲在江滩上，与林缚商议起设狱司的事情。

牢城建没建成，东南六郡的郡司都不管，朝廷正式下文之后，便将断案决判的流刑犯陆续押解送来。汛期刚刚过去，西沙岛收押的流刑犯加上随行的家属，已经超过百人，而且每天人数都在增加，此时正值多事离乱之秋，铤而走险者甚众，便是江东郡每日有数千名新犯判处流刑以上的重罚，也实在引不起人们的惊讶。

按制，流罪或苦役或充军三到十年不等，父母子嗣可随行亦可留乡，但妻妾必需随行。

江口牢城要接收东南六郡的流刑重犯，就算只接收半数，江口牢城的容留规模也会在两到三年间迅速膨胀到三五万人之多，远非之前的狱岛能比。

江门岛周围才八里余，所有的土地都囫囵算上，也不过两千余亩地，建一座关押三五万人的大型监狱也许是够了，但是林缚才从郡司拿到五万两拨银，建一座牢城勉强够用，但是他不能白养这些流刑犯。

江门岛只是林缚建牢城放出来的烟雾弹，毕竟给按察使司及刑部、都察院的行文里，必需要按部就班的正式建一座牢城给大家看。

林缚真正的目标是北岸的鹤城草场，但是这时候鹤城草场归维扬盐铁司所属，为两淮盐场煎海煮盐提供必要的草料，林缚在正式的公函里，不能说他将牢城建成鹤城草场的范围之内，以免引起朝中某些官员不必要的担忧。

维扬盐铁司每年所输供的两百万两银的盐税，几乎是大越朝的命根子，谁要敢触碰这个，会有一大帮人跳出来。

有些事从来都是做得说不得的。

“我们去北岸看看……”林缚拍了拍手，将手上沾的沙土拍净，带着跨上停在水边的一艘车船，往北岸行去，不要看江流湍急，江门岛与北岸之间的江水其实很浅，冬季水浅时，江门岛北岸还会有大片的江滩露出来，与北岸相隔的浅水