备荒的事情，改成一项严格的税法。

租庸调制度规定，王公贵戚，品官勋爵，和不定居的商贾等都有一定的免除特权，而李超却是准备皇帝以下，不论王公贵戚，品官勋爵，一律都要交税户税和地税，没有田的商户，也要按资产分户等，交纳户税和地税。

“地税亩税二升，以田产多少定纳税数额，有多少田就纳多少地税粮。”

末了，李超又对李世民加了一句，“无上限！”

“地税之粮，不可以钱代纳，非灾荒之时，不得开仓取粮。”李超再加上一句。

义仓原本就是为赈灾储粮，因此目的是非常明确的，是备粮防灾的，这些粮食属于战备救灾用粮，平时不能动用的。

这次大灾，粮食储备上朝廷吃了大亏，因此上下都意识到粮食的重要性。

李超提议把义仓粮直接改为地税，纳入朝廷的税收系统，就是为了把这些粮食的重要性提升。

史上，唐朝天宝年间，粮食储量大增，一度达到极可观的数字。

史载：唐玄宗天宝八年，天下储粮米9606万石，其中义仓6317万石，占了65%以上，地税的财政地位日益重要。据史料记载，唐朝开征地税后，用义仓赈济贫民达106次，有效地维护了社会稳定。

不过地税在唐朝史上，一度都是有上限的，虽是按亩征收，但也曾经一度有个几石的上限，一般来说，一亩二升，百亩不过两石，上限五石，实际上就是两百五十亩地的上限。超过这个数字，其实是不用纳地税的。

而李超打算一步到位，不设这个上限。

有多少田，那就纳多少地税，其实一亩二升，这个税率很低，在唐史上，后来这个地税额不断的升官，翻了几倍。

李超家有田地数千顷，有几十万亩地，如果一亩二升地税，设上限的话，一年不过纳税五石。不设上限，却得纳地税