在接受任命以后，一位曾经在术阳工作过的老同志万分感慨地对他说了四句话：“来术阳之前我的体重是120斤，走的时候只剩107斤；来术阳之前我是一头黑发，走时则一头白发；来术阳之前我精力充沛，走时已经筋疲力尽；术阳是个大染缸，你掉下去必死无疑。”老同志这四句话深深刺痛了何仇，他用了很长的时间来考虑如何清理这个“染缸”，最终得出两条结论：第一是越乱越落后的地方越需要强硬的执政手段，否则必然被拖入泥潭不能自拔；第二是术阳的落后根源于制度的落后，术阳的改革必须通过一套切实可行的制度来保障。

俗话说，新官上任三把火，何仇来术阳不到一年就放了5把大“火”。

何仇到术阳后烧的第一把火是整治环境和交通。何仇初到术阳时觉得这里就像一个大垃圾堆，整个县城破烂不堪，他上任后晚上夜巡城区，结果在路边4次踩到大便！

于是，12月16曰，县委县政斧召开了城区环境整治工作会议，动员全县机关干部每人当一周清洁工，随后打响了一场以“干干净净过元旦，整整齐齐过春节”为口号的全城大清洁活动。清洁活动整整持续了一周，这让所有术阳的干部和百姓一下把注意力集中到了热爱家乡，美化家乡上。全县5000多干部当一周清洁工还不算，这次会议还规定，所有财政供养人员必须利用周末进行义务奉献劳动，这一规定整整持续了两年，为全面整治县域政治、经济和社会环境奠定了基础，开了个好头。

虽然术阳地处苏、齐、徽三省和彭城、淮阴、港城三市大小三角的中心，区位优势十分明显，又处于多条铁路干线和国道的必经之处，但却始终没有享受到交通便利的好处。有一天，何仇到冇圩乡调查，正赶上大雨，进村的道路积水很深，车子无法进村，他们只能在村口等雨停。何仇看到路边一个老大娘正在卖茶叶蛋，于是就和大娘搭讪：“你为什么不到县城里卖呀