西南，一般指贵州，广西，云南诸省，四川也算在内，只是都蛮与土司不是一个品种，时常略过而已。

自前宋以来，羁縻地方，前元设土司，迄今数百年，皆少有经营。

哪怕本朝，西南地方的国策，亦不过镇之以静而已——税赋民生都不重要，别闹事就行。

但现在朝中的情形，显然有所不同了。

温纯言语之间，一副胸膛起伏，难以自持的模样，自有因缘。

万历六年，云南巡抚陈文遂以据敌有用入京受赏，在文华殿上，向一众君臣描绘了治理西南的图景。

在陈文遂的构想中，以“三宣”构筑外防线，以云南为内防线，“檄诸夷，抚三宣，筑城垣，镇云南”。

同时，对广、贵两地的土司“改州县，分田亩，设学校，夏变夷”，通过加速汉化，用夏变夷，来向西南推进腹心地区的目的，将土司州县化，将三宣土司化，最终达到“西南大治”的效果。

不过，在西南税赋洼地的共识下，哪怕才有缅甸入侵之事，陈文遂描绘的图景依旧没有打动诸多朝臣，反而因为太过激进，“与时见相抵悟”。

最后，只有温纯动了心。

在数日翻阅卷宗，接见西南地方门生故吏，了解地理人文之后，温纯私下会见了陈文遂。

说温纯是为国谋事也好，说是看上“西南大治，一代名臣”这张名留青史的大饼也罢。

总而言之，如今给云南巡抚陈文遂以及治理西南国策站台的，就是他温纯。

在温纯一番慷慨陈词后。

皇帝仍旧一言不发，不置可否。

群臣也见怪不怪，这两年皇帝愈发高深莫测，与会时除了开场的提纲挈领外，少有插话的时候，任由大臣们畅所欲言。

皇帝不发话，申时行只能从工作经验出发，给温纯上压力道：“诸州设流官以后，