至于长沙王刘发，则肩负着汉家南边境，防备岭南百越之地的战略任务。

而汉室的南方，不同于北境的军事战略压力——更准确的说，汉室的南方，也就是岭南百越，更像是政治问题，而非军事问题。

北墙外，是纯粹的外部游牧民族，而南方岭南，则是早就被纳入华夏文明怀抱，却在秦末乱世意外割据的南越赵佗。

如果汉家没有北方的战略防守压力，只有南方一个心腹大患，那根本无需讨论岭南是否需要武统——在成为汉家唯一战略敌人的瞬间，赵佗那只老乌龟，就会迅速决定内附！

舍得下老脸，就做汉家的承恩侯、归义王之类，以在长安颐养天年；

舍不下，也不过是毗邻岭南的长沙、荆吴一代，顶着个荣誉性质的虚爵，以归养乡野。

所以，汉家对于岭南的态度，一直都很明确。

——打，不值当。

得不偿失不说，现实条件也不允许汉家——不允许仍旧处于匈奴人战略威胁之下的汉家，分出精力在岭南动武。

故而，在不动武的基础上，汉家愿意通过任何方式，来保证岭南名义上归属于汉家。

一如过往这些年，岭南以南越赵佗政权为主，闽越、东越等国为辅，皆奉汉天子为‘君’，奉汉家为宗主，接受汉家的册封，以及名义上的从属关系。

然而实际上，汉家实际掌控的版图，却是以南方五岭为界。

过了五岭，踏上百越之地，还能受到汉家律法、刘汉社稷庇护的，便只有长安派去的使节。

而长沙国作为五岭以北，或者说是岭南百越之地，与神州中原之间的缓冲区域，肩负的政治责任不可谓不重。

从汉家的利益考虑，长沙王治长沙，基本全权负责对岭南百越的监视，绝不能太软弱；

但从汉家战略重心集中在北方，分不出精力到