，“上谕行在兵部臣曰：‘近辽东缘边官军，多出境市马，以扰夷人，其禁戢之。今后非朝廷文书，而私出境者，处以重刑，其守臣不严管束者，论罪如律。若安乐自在等州，女直野人鞑靼，欲出境交易，不在此例。”汉人无政府文书出境就是重罪，而女真鞑靼出境却是自由往来，比汉人自由得多得多。

3、税赋俱轻

南下归附的定居者当然也要承担军人的守土之责，然而与同为军人的汉军相比，这些南下定居者的负担实在是太轻了。作为大明国人的汉军是无役不从的，而明初土军(多为朝鲜族或朝鲜女真)是一人服役，其余兄弟子侄都可免除赋役，据《朝鲜李朝实录》记载“臣于前年赴京时，见东八站居人，问赋税力役轻重，答曰：‘所耕虽多，一年纳税只米三斗，家口虽多，一人出役则余皆无役’。其税役之宽如此，且土地沃饶，真所谓乐土也。”，而鞑军的处境就更好一些，不当差、不纳粮，也不委任以事。

据万历三十五年(1607年)所载辽东巡按肖淳的条陈：“建州毛怜等卫夷人降附，安置安乐、自在二州者，名曰达官......至于自在、安乐二州达官，初谓其犬羊就柙，犷悍犹存，故不差不粮，亦不委任以事。”也就是说，女真人在大明是享受的超国民待遇。“不差不粮”，即便当今堪称福利社会的欧洲，也是不可能与大明政府相比的。

4、设立互市

永乐四年(1406年)三月，明朝政府“设辽东开原、广宁马市二所。初，外夷以马鬻于边，命有司善价易之。至是，来者众，故设二市，命千户答纳失里等主之”。辽东马市正式设立。后又于天顺八年秋七月乙未(1464年)，设抚顺马市，先后在开原、广宁、抚顺设立五关五市，即广宁设一关一市，以待朵颜、泰宁两卫;开原设三关三市，以待海西女真、野人女真及福余卫人;抚顺设一关一市，以待建州女真人。

大明