建国以来，规模最大，涉及人数最多的一次裁兵计划。

至于如何安置被裁掉的那些将士，则就成了当前的难题。

卫渊建议，有地的，回家种地，减免赋税，没地的，安排土地。

但是，可耕种的土地，一共就那么多，从哪儿再去找土地给他们？

对外侵略？显然不适合当前的发展方针。

于是，卫渊又给出一个让王安石等人感到震撼的意见，

“杀一批地主、员外老爷，将他们的地夺来，重新分配给因为家里没地而去选择当兵的将士。”

此举被王安石等人强烈反对，

“国家兴盛基石在于法治，你口中所说的那些员外们，并无触犯国法，将他们的土地抢来分配下去，是在动摇法治根基，一旦引起民怨，太傅担得了这个责任吗？”

“那些员外们之所以拥有大量的土地，多是出自当地百姓，你将土地抢来，却不分给那些被抢的土地，而去分给老卒，民心易失衡。”

“这是治标不治本的法子，那些员外，也是我大周的百姓，只要他们合理合法，我们就不该行强取豪夺之意。”

“.”

卫渊道：“官家已将裁兵的旨意发下去了，你们说，裁掉的那些将士，他们离了军中，如何过活？”

范纯仁皱眉道：“可也不能做出拆了东墙补西墙的事情。”

卫渊看向赵曦，作揖道：“官家，倒是还有个折中的法子。”

后者眉头一挑，“卫师快快说来。”

卫渊道：“第一，由朝廷出安置费用，请老卒南迁至蜀道开荒，可免两代赋税。”

“第二，扩大海运范畴，造大船，从退伍老卒中挑选四肢强健之男子，扩展海运，鼓励他们出海经商。”

“第三，将部分退伍老卒，更为戍卫兵将士，与地方挂钩，让地方官府供养。”