来石邑大部分县域处在太行山之内，好年景的时候还会有一些山民出来卖些山货，但随着天下大乱，整个太行山都成了盗贼和流民的乐土。

在这种混乱和衰败的背景下，石邑大部分的土豪都活不下去。不是自己被劫掠了成了赤贫，就是带着宗族迁移别处。

再之后，黄巾起义，为了供应朝庭的北部大军，常山国又加重了税赋和劳役。这种情况下，那些山外的小民也开始入不敷出，结队逃往山内。

那名石邑令的报告是：

“石邑之难，非在土豪，而在安民。民不安，纵然有土又能如何？”

其实石邑的情况并不是孤例，这在相当大的程度上可以视为河北地区的普遍状况。

幽冀诸县本就常年受胡人袭扰，又需要负担北疆边防的称重税赋，生活普遍就艰辛。

之后又爆发了近三年的河北黄巾大乱，地方各郡守的压榨就更加凶猛。

在这种环境下，只有如博陵崔氏、诸刘姓王，以及其他做到两千石以上的右族才能置身事外，甚至还在战乱中获得了较大的发展。

那些破产的土豪、地头的田土、人口、坞壁都是被这些豪族给接收了的。

所以现在石邑遇到的就是这么一个情况。

上面要分豪强田，但举目一看，别说豪强了，就是人都见不了多少，都跑进山了。

而剩下的那些还留在山外种地的，说白了人家还是支持你泰山军、相信你泰山军能恢复生产的。

你这个时候再去分人家的田，这些人也要跑光。

所以，这名石邑令才会给时任常山相的张南上文，讲了石邑的“贫者固贫，富者不富”的特殊情况。

最后，他还希望张南改变分田这项政策，而将主要精力用在动员山民下山上。

毫无疑问，同样作为地方吏长的胡溥认为石邑令的判断是更加符合现