汴京城才多大？

哪怕算上新城外的九厢十四坊，面积也不如府界的一个县。

“况汴京百姓，皆为城郭户，而府界百姓，则多为农户……”

“城郭户，见多识广……农户日出而作日入而息，多数目不识丁……”

赵煦听着冯京的话，在心中暗暗点头。

不得不说，这老登确实是懂基层的。

城市与农村，无论在哪个时代，都是两个世界！

用城市的思维去思考农村的问题。

等于刻舟求剑，注定没有结果。

所以……

公考这个目前只适合在汴京城这种人口众多，经济发达，商业兴盛的城市中实行的制度，注定无法落实到广大以小农经济为核心的州县。

旁的不提，就一个事情，就足以让那些公考出来的士子望而却步——那些偏远贫困，穷山恶水的乡村！

想叫士人们，进入乡村基层，去与那些面朝黄土背朝天的农民们打交道？

怎么可能？

就算有人愿意，那也必然只是少数。

而在这少数人中，又只有少数能适应他们的工作。

同时，公考制度的特殊性，也将使得，公考招录的士人，存在极大的流动性。

他们不是胥吏，不会一直留在基层。

如今的农村，也缺乏留下人才的理由。

赵煦用着希冀的眼神，看向冯京，轻声问道：“所以……”

“节度可有良策救此弊病？”

“臣万死斗胆进言……”冯京持芴顿首再拜：“臣愚以为，若要救此弊病，非两足并举不可！”

“一者，公考也！”

“以公考拔擢道德之士，进用君子正人，而用于诸县、镇，用于诸吏之首……”

“所用者，正风气，倡仁义