力救济百姓。

往往一遇灾年，百姓只能自救，最后往往得借贷，借的还往往是高里贷，最终利滚利，老婆孩子都给滚进去了。房子田产也都没了。

其次就是官员俸禄太低，吏员工食银子更少，全靠从地方百姓手里贪污。

到了万历之后，交税用银。这其实并没有方便百姓，反而加剧了百姓的负担。因为大明缺银，银子向来贵重。农民并没多少余钱，交纳赋税的时候，就得先把粮食卖掉换银交税。

因此每年征收赋税的时候。市场上的粮食大跌，那些黑心的粮商这个时候就会联合打压粮价，农民只得以很低的粮价卖掉更多的粮食才能获得交税的银子，而等到了收税的时段过去，市场上的粮价又会开始上升。这种粮价在征税期的下跌，有时甚至能达到百分之六七十之多。

再加上宗室以及许多官绅的特权，加上他们各种逃税的手段，使得朝廷税收大减，甚至许多地方上还把这些负担转嫁到了百姓的头上，增加了他们的负担。

这其实就相当于一个恶性的循环。朝廷定了一个税额，经过近三百年，人口和田地都翻了许多，国家开支成倍的增长，但田税却定额不增，反而还在不断下降。这就使得朝廷的财用不足，更加无力的管理地方，更无力在灾年之时救助百姓，这使得许多百姓遇灾便破产，自耕农的不断减少。宗室豪强地方乡绅们不断兼并土地，这些人凭借着特权，官绅勾结，大肆偷税漏税。甚至把许多负担转嫁到普通的百姓头上。

让百姓负担更重，破产的百姓更多，豪强兼并的田地更多，然后偷税更多，朝廷收入更少，越发无力的管理地方。更无法在灾年救济百姓，然后更多百姓破产，就这样，一个恶性的循环不断的转动。

加之小冰河，以及后期吏治**，卫所驰废，军屯被顷占，卫所军百无一用。朝廷不得不招募兵马。

原来国初朝廷立卫所制，卫