其次，周代的封爵都有采邑，如今的爵位则除了王、公两种外，都只有食邑而已。若说恢复，难道又要割裂中国，各据疆土吗？这种历史的倒车可不能随便开啊！

所以是宏辅的建议，是在秦汉二十等爵的基础上，重新设定民爵系统。并因应情势，把官爵系统严密化。

其实有些话大家伙儿都只敢藏在心里，而不敢明宣之于口，但当政者自能心领神会。陈长文为什么要“恢复”五等爵？不是崇尚周礼，而是为了把军功爵向官僚爵作转化。秦汉之爵，多偿军功，所以只要在战场上斩获一枚首级，便可获得最低等的爵位——公士。无军功者。即便你位居卿相，也是不能够封爵的。

西汉初年尚且维持这一制度，而且例无侯位不得拜相。所以宰相之位基本上都拿捏在军功贵族手中。到了武帝的时候，觉得相权太大，应当裁抑，于是特命文士公孙弘为相，并且法外开恩，封他平津侯——丞相封侯即源于此。

那么既然没有军功照样封侯。军功的荣耀便连年下降，民爵逐渐式微。终于不命，这也是一个主要的因素。陈长文建议“恢复”五等爵。就是要彻底排除民爵，而只命官爵，并且这官爵还跟军功不再挂钩——无疑，这是有利于官僚阶层的稳固和上升的。

但同样支持官僚制度的是宏辅却又有另外一番考量，那就是不希望彻底消除民爵，从而使得军功贬值，军人的地位下降，进而导致民间尚武之风被逐步摒弃，老百姓全都变成了统治者随便搓圆捏方，侵略者一打就垮的乖绵羊。当然这话不能明着说，他只能提醒天子，蜀贼尚在，凉州亦未彻底平定，国家只有保持了从上到下的闻战而喜的风气，才能顺利一统天下啊。

为此他重新拟就了一套制度，分爵位为二十五等：一公士，可比百石吏；二少士、三中士、四上士，可比比二百石与二百石、上二百石吏……十二为公大夫，可比八百石吏，也就是小县