监管，由都察院监察。每岁各衙列支，前年末预算，次年初决算，由国务殿审定报国策会议议决，由陛下降旨统一拨付。各省府县存留数额，皆遵此制，先报至国务殿批审……”

这件事才是重头戏，涉及到地方、朝廷中枢、各部衙小金库、皇帝私人大金库的问题。

在前面诸多新法的基础上，现在国务殿要有更集中、更统一的财权了。

这财权，过去的户部也好、乃至于皇帝也好，其实都不算捏得紧。地方的赋税和存留，再加上起运和仓管的消耗，总让户部感到“国库亏空”。而亏空的一大原因，也包括皇帝往内承运库拿得太多。

现在，表面上是张孚敬要从皇帝那里也多拿一些：“依如今后宫、内臣、宗人府……”

许多规矩改了之后，皇帝本人需要花钱的地方也清晰了很多，其中一大变化就是宗室的粮俸改由宗人府从粮储号所获中支付了，这过去都是由地方财政列入存留粮里面的。

张孚敬说来说去，朝参官们只听出来一个意思：以后每年，国库定额给内承运库拨银。若再有需要用钱之处，陛下降旨，国策会议和国务殿再商议……

虽然过去皇帝想盖个宫殿啥的，也是要商议。但现在，隐隐有在预算定下来后先以其他国事为重保障支出的意思，皇帝额外想花的钱不一定能满足。

这就有点让某些人匪夷所思了：朝廷不就是为了满足皇帝的需要而存在的吗？

大家都是能站到这紫禁城里来参加朝会的人，他们知道还有一个皇明资产管理局存在，知道皇帝通过企业拿走了许多垄断性的资源产业，这些企业虽然仍旧会向大明国库贡献数目庞大的税银，但它们的利润却更加可观。

但是虽然明知这些，从明面上让皇帝“定额消费”，也算某种程度上的大逆不道了。

然而朱厚熜的反应还是很简单：“准！”

一连三个准，仿佛是皇帝当着满朝文武的面确认他对推行