在整个经营西域的战略之中，刘备并不打算延续第一帝国和第二帝国的战略，继续允许那么多小国存在，那样做意义不大。

他的整个战略，是以最后西域完全行政区化作为目标的，他需要西域变为内地，成为他进一步问鼎中亚地区的跳板。

眼下，只是最开始的第一步。

所以西域都护府要重新建立起来，但是从此时此刻开始，他要赋予西域都护府正儿八经的行政职能——它可以下辖郡县，推动正儿八经的行政治理了。

焉耆国和尉犁国就这样被刘备合二为一，规划为西域都护府辖下的第一个郡——尉犁郡。

车师后国也覆灭了，所以重新建立一个车师后国没有意义。

本来刘备也想把车师后国郡县化，但是因为车师前国在张飞的行动中起到了重要的掩护作用，立下大功，不赏不行，所以刘备只能把车师后国的土地交给车师前国，使得二国合并，重新变成车师国。

但是刘备留了一手。

车师后国的子民作为罪人，将被迁徙到尉犁郡服役，所以不会变成新生的车师国的子民。

只有地，没有人，那么在西域尚且能维持自主性的时间段里，他们成不了大事。

而在之后西域的具体规划中，刘备决定任命张飞为第三帝国的第一任西域都护府大都护，以赵云为西域长史，把西北军区扩大，变为西域军区使得张飞和赵云成为西域之地重要的军政长官。

当前局势下，西域之地保持军管是很有意义的，所以刘备决定使西域都护府在这一阶段暂且以军政一体化的形式存在。

至于之后，等西域之地彻底完成行政区划之后，西域州的建立也就是理所当然的事情。

与此同时，刘备还想到了一件事情。

这一段时间，大概是一两年以来，大量的军事战争发生了，大量军士立下很