灾害的能力。

而将更多的税收分摊给高收入者，从他们手上收农税，用以补贴国用，调整税收分配，一定意义上起到一个均贫富的效果。

在全面度田的基础之上，遵照这样的税收规则来制定新的税法，缴纳新一轮的税收，扭转税收的底层逻辑，这是刘备觉得自己可以花上几十年去完成的事情。

未来的几十年，他会把一部分精力持续且长久的投入这个领域，只要能够成功推行下去，他就觉得自己做皇帝算是很有成绩的了。

甭管这个政策能不能成，成了又能维持多久，只要继续做下去，总能起到效果。

相对应的，刘备也开始对户部的税收部门做一些要求，让他们针对这八个档次的基本农业税收群体，设置八个不同的征税小组，对全国缴税群体进行划分。

这些都是长久而持续的工作，做好了，于国有大用。

虽然从历史经验的角度上来看，规划是一回事，执行又是另一回事，但是有和没有这两件事情本就是质的区别。

国家层面利用税收制度执行财富再分配且偏向维护农民利益的政策，这个政策能真正出现，本身就是极大的进步。

而且这个税收层级制度其实对规模很大的豪族也有一定的分化效果。

大家族又不是铁板一块，内部也是有贫有富的，有富的流油的，也有穷得叮当响的。

就好比当年刘备的家族，刘勃就很富有，家财万贯，而刘备他们家就穷的织席贩履荡气回肠，两家甚至还有比较近的亲缘关系。

不同税收层级针对的人群不同，也会在一个家族内部给划分出不同的群体来，使得他们彼此的利益难以达成一致，使得个人利益和家族利益出现严重冲突。

这有利于在经济层面上对豪族、大族进行分化瓦解。

有人土地不多，税收少，甚至还能从这个新政策当中