六月初九，由于黄河上游持续暴雨，造成下游水位猛涨。位于河南睢（音同随）州十三堡的黄河堤坝发生大决口。洪水将黄河大坝冲开两处，宽度均在二十余丈左右。之后洪水流经涡河夺淮入海，导致河南归德府、安徽亳州、蒙城等各州县数十万亩良田被淹，所有受灾地区今年夏粮全部绝收！

根据徐大用派人了解到的情况，这一次大灾造成了数十万百姓无家可归，大批灾民纷纷逃往鲁南、江苏、湖广趁食，成为新一批流民。而留在黄泛区的几乎都是老人、女人和幼儿，有的地方几十里一片沼泽，村村断垣残壁不见人烟；很多留下来的人都靠吃观音土过活，拉不下大便撑胀死的人天天都有。甚至在安徽北部山区还有开人肉作坊的，穷困至极的人家已经开始卖儿卖女卖妻子到作坊里供过往客人食用。

同时因清廷在台湾用兵征剿天地会造反，大批粮食运往福建作为军粮，造成北方粮价飞涨。

接到消息的当天下午，赵新、刘胜、周卫国三人放下手头事务，急忙从富尔丹城赶回了北海镇。第二天一早，在北海镇的新修的那间大会议室里，民政、海事、训练司令部、医疗、教育所有相关负责人全部到齐，甚至连吴安全也带着几个人赶了过来，看看有什么能帮上忙的。

会议室内，陈青松一脸严肃的通报完情况，对众人道：“接下来，我们要讨论一下如何解救安置流民，同时还不能影响秋收。”

“请问，睢州十三堡是哪里？”

陈青松一看，是吴安全下面那个叫范统的胖子，于是答道：“河南商丘以东。”

这时赵新首先开口道：“我先说一下，演习计划往后推迟。军队这次要全体出动，一是支援秋收，二是帮着搭建安置房。”

此言一出，刘胜、王远方、吴思宇三人站了起来，表示完全没问题，全力配合。

陈青松道：“是不是考虑运一批人去虾夷地和苦叶岛？”

赵新点头道：“可以。