北，横扫六合，混一宇内，如今可爵赏功名，广延九州能工巧匠，精研利器，以得军器之长！臣尝闻壕镜之地，有西洋人以炮船独霸大洋，坚船利炮，所向披靡，可拣派贤臣入南采访，习其技艺。

其四，御骑，胡虏肆虐，往来如风，所持何也？唯以弓骑之善，血气之勇，而我大汉，太祖时尚御骑追亡逐北，如今或有官吏言“胡虏不满万，满万不可敌”，倾颓之势，江河日下，何也？不过甲骑不整，武志不扬耳！臣以为，每至岁首大节，效太祖、太宗故事，检阅兵马，鹰扬武烈，激将校争先之心，发军卒功名之念，逢春秋两季，入山围猎，弘尚武之风于亭里，布武德之霖于勋贵，由是天下人心向武，皆以胡虏为恨，如是五年，可一扫南北怯战之风也。

其五，守城，河北、山东诸镇，燕赵慷慨豪迈之地也，民风剽悍，近年累受天灾，民无生计，而为响马盗寇，侵扰地方，祸乱州县，臣窃以为朝廷可广发绢帛财货，招降纳叛，兴办团练，募豪杰忠勇之士，卫护桑梓，筑烽堡以察敌警，据坚城以克胡虏，选材士编练行伍……由是举百姓为甲兵，坚壁清野，以陷胡虏之锋，不复兵燹祸结连绵于乡野田间也。

百姓皆为甲兵，唐太宗《论甲兵》曾有此言。

其六，用间，臣尝读兵书，至十三篇之末，孙子曰：故明君贤将所以动而胜人，成功出于众者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可验于度，必取于人，知敌之情者也。臣以为当遣派锦衣府密谍，深入敌境，刺探虏情，细观敌虏之强弱虚实，图绘山河之形胜表里，策反怨忿于酋之敌将，军情递回，往来通讯，可收知己知彼，百战不殆之功。臣掌锦衣府，当遵行之。

间谍之事，毕竟比较敏感，点到为止，委实不宜多说。

其七，财用，兵马未动，粮草先行，国家财库困窘，可收盐铁之利，革税赋之弊，开海通商，以纾财用之难，刷新吏治，追缴亏空，开源节流，行藏用舍