内称孤道寡，又为了扩张领土而互相征讨，从最开始的数百家诸侯，发展到战国末期的七雄之时，这个问题，就已经出现在了华夏大地之上。

曾支撑起周王朝长达数百年的对外扩张，甚至几度将姬周从倒塌的边沿拉回来的分封制度，也遇到了前所未有的重大考验。

分封制，到底好不好？

于天下人而言，这个答案的问题，可以说是公说公有理，婆说婆有理。

但若是单从‘发展’这一千古不变的角度来看，分封制，确实是农业社会所能采取的政策中，最具发展效率的方式。

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这个道理也非常简单：只有自己的事，才能让人类尽最大的努力。

举个很简单的例子。

有一天，周天子找来了一个臣子，任命他为一地首官，让他去负责该地区的发展，并予以报酬，也就是俸禄。

但对于这个臣子而言，自己所掌管的这个地区，根本不是自己的。

治理的好与不好，俸禄都是照常发放，很难对这个臣子造成直接的利益获取或损失。

顶天了去，就是治理的好了有点奖励，治理的不好挨批评。

所以，这个臣子只需要保证这块地区的治理，别烂到人神共愤、会导致自己失去官职的程度，就完全可以当一天和尚敲一天钟，躺着吃朝廷的俸禄到老死的那天。

这，就是当人类只具有某个物品的使用权，而非拥有权时，所普遍会抱有的心态：不爱惜、不关心，不害怕失去、也不渴望得到更多。

——在后世，房东永远比租客更爱惜房子，就是这个道理：是自己的，才知道爱护、才知道心疼。

但如果周天子赐予的，并不是这个地区的治理权，而是拥有权呢？

若这块地区，是周天子亲自分封，能遗传子孙后代的封土，那情况，就会发生翻天覆地的变化。