就是通过差异化的税收和基础建设倾斜等政策手段，逐步拉近南北两地百姓的生活水平，最终达到绝大部分百姓都能在新政权中有更多获得感的目标。

这也是一个阶段性政策，其中涉及到一系列复杂的政策调整，不是一两句话就能够表述清楚，但大同朝廷并不是摸着石头过河。

早在六年前，同舟社取得辽东后，就在这方面进行了积极摸索，并推出京东—辽东一体化战略。

通过几年的运行，已经总结了很多经验，并培养了一大批的专业人才，为“均税令”的制定和执行提供了基础。