推诿、作壁上观的将领就越多。

这几年官军为何经常打胜仗？

很简单，苦活、脏活、累活，基本上都由徐州军干了，其他参战队伍，舒舒服服打顺风仗，自然表现不错。

可是，兵无常胜，若哪一天，徐州军也败了，怎么办？

诸军如鸟兽散么？

或者说，北伐时，不能把希望全都寄托在“徐州军所向披靡”上。

齐国国力雄厚，兵马众多，哪天来个“田忌赛马”，以偏师拖住徐州军，以强军进攻其他官军，如之奈何？

李笠认为，北伐时，要打的硬仗很多，不能把希望全寄托在某支强军。

而是要调动各部兵马，将参战各军拧成一股绳，用集体的力量，披荆斩棘。

毕竟要对付齐国这样的强国，必须全力以赴，打赢战略决战。

而不能寄希望于某场战役胜利，便能让齐国这庞然大物轰然垮塌。

李笠这么一说，意思是进行制度革新，萧询似懂非懂的点点头：道理他懂，但涉及制度建设，他就不懂了。

李笠认为，梁国现有的作战制度实行了许多年，结果表明不是很理想（大兵团作战情况下）。

所以需要想办法让军队战时状态的表现良好，以提升北伐成功的几率。

他的建议，是针对“战时状态”，制定新的作战制度，编制新的“战术单位”，然后合成“战役军团”、“战略军团”。

参考周国目前的军事制度革新成果，李笠希望建立的新作战制度，名为行军制度。

所谓“行军”，指的是行军作战，词义不仅有军队作战期间的行进，也包括作战军队的编制、兵力配置，以及军队的部署、调动和作战。

具体实行，是应战事需要，临时编制一支军队承担作战任务，这支军队一般兵力在数千左右，为“战术单位”，名为“某某