除以全国的户数，得出一个户税基本额度，然后再把全国的户口分为九等，实行阶梯户税。

地税征粟稻等实物，而户税可纳绢布绵麻，也可直接折钱缴纳。

“地税征收，无地者农户免征，工商户无地者，按其收入三十税一。”

“户等以贫富定等级，手实一年一造，每年由户主申报，里正征集，手实内容为各户之家口、年纪、田顷，财产等，乡里根据手实，造乡账，县据下属各乡之乡账，造一县之计账，再由州总合属县之计账，造一州之计账，申送户部。”

朝廷则两年编造户籍一次，以为贫富分等的基础。根据上一年的户等，征收下一年的户税。

秦琅没有选择一年一造户籍，是考虑到这个工程太大，逐级上报造册，难以精准，于是让地方上一年一造，但户部是两年一造户籍，户等调整也是两年一次。

最基本的手实，有标准的格式，分为三大部份，根据现状具户主姓名以及户内所有良贱人口，主客户，家口年龄、性别、身份，并根据貌阅结果注上三疾（残疾、废疾、笃疾

或改正年龄疾状等，还要注明当户合受田数以及已受、未受田数，已受田则分段记载亩数，所在方位，所属渠名，及各段田地的四至，并区别口分、永业、园宅地等。

户主每年按这个标准格式填报，若有变动之处，也要及时向乡里呈报更正。

“你说的这个调改户税，又分阶梯九等，有些不清不楚！”封伦依然道。

“有何不清楚的呢，先算出总调绢数，再除了总户数，便得出了基本的户税，再按九等调整，打个比方，调绢两丈、绵三两，折钱一百钱，那么除以一百亩，相当于一亩摊一钱，全国八亿五千亩，则实际上折调绢钱八十五万贯，若是我大唐户口五百万，则一户的户税是一百七十钱，再按九等调整，上上四十，上中三十五，上下三十。中上二十五、中中