这五年时间里，列宁格勒州委、州苏维埃执委会，似乎也没有在这个实施纲要上做太多的工作，仅有的两点，就是州委、州苏维埃执委会加强了对州内职业技术教育的投入，同时，对各个企业、集体农庄加强了监督，以减少职业病，改善工厂工人和农场工人的医疗保健、文化生活、工作条件以及生活条件等等。

在最初的两年里，州委和州苏维埃执委会所做的工作，看不到任何的效果，但是，到了最近两年，一些积极的变化开始在全州范围内显现出来，尤其是在劳动生产率的提高方面，积极的效果是非常显眼的。而高效的劳动生产率，带来了经济的蓬勃发展，也带来了民众生活水平的提高。

在报纸的报道中，科兹洛夫同志提出了“社会经济计划”的概念，他谈到了五年前，州委制订发展计划的时候，维克托提出了列宁格勒州在经济发展方面的三个特点：劳动力不足，尤其是高水平的技术性劳动力不足；生产环境和条件亟待改善；各地方领导机构有改善经济的诉求。而州委和州执委会随后所制定的策略，就是从这三个方面做出的。

而在谈到今后工作的时候，科兹洛夫同志提出，列宁格勒的经济正在变得越来越专业化，同时，传统的轻工业正在逐步衰落，换句话说，在今后几年里，列宁格勒的经济发展将依靠专业化、技术密集型产业，而这类产业的发展，则依赖于引入新技术、开发新产品线，而这一切的一切，都需要一系列工厂和研究机构的协调努力。为此，在维克托同志的领导下，州委、州苏维埃执委会提出了建设“生产联合企业”的构想。

所谓的生产联合企业，就是以地区为导向，将一系列工厂、学校和研究机构联合到一起，建立起一个具有规模化的大型企业联合，其性质类似于西方资本主义国家的“托拉斯”。而按照科兹洛夫的说法，列宁格勒州将在随后的五年时间里，建立十六家大型生产联合体。

最后，