员把拟好的文件送上来,侍郎们常常只会在上面占个位置署个名,时人称之“画黑稿”,如曾国藩那样精明强干的侍郎只是凤毛麟角。
按清代旧例,尚书、侍郎先在工部任职,稍稍对工部的事务熟悉了,就很快要调到兵、刑两部,等到在兵、刑两部也琢磨出点味道来了,却又要再转礼部、户部直至吏部。当年曾国藩就是这么一个个跑过来的,要说“换岗锻炼”也不是没有益处,问题是自吏部以后,官员升迁方向将脱离六部的圈子,到了那时,尚书可升协办大学生,侍郎可升总宪(即都察院左都御史),他们就算已经精通部务,也失去了继续打理部务的机会。
尚书、侍郎既对部务漫不经心,就不得不委权于下属,即郎中及其副职员外郎。后者的情况其实也好不了多少,能干一点的积累十余年资历,刚刚达到熟稔部务的程度,就会在“京察”(即京官考核)中被保为一等。朝廷一看是个人才,马上便派去做道府以上的外官。剩下来的多为鱼目混珠或好逸恶劳之辈,这些人自己干不了或不肯干,就把活全部推给主事等更下属的官员,从而形成了各部实际权力反由主事掌握的奇怪现象,史家称之为“太阿倒持”。