长”，只身到上海来找胡兰成，另谋出路。

平时胡兰成与李士群交往正密，胡兰成知道熊李有怨，不便公然保举，便通过罗君强的关系，将他荐与周佛海——洪杨之乱，文人典兵的时代到底过去了；周佛海、罗君强都不懂军事，正需要熊剑东这样一个带兵打过仗的军人来负实际责任，所以一拍即合，发展他为税警团的”副团长”。这一来李士群与熊剑东的仇怨，自然更深了。

不过对罗君强的夺权之恨，李士群却以牙还牙地报复得很痛快。原来日军占领东南以后，力量只能保持几个”点”；连”线”也只能维持京沪、沪杭两条铁路的通车，广大的”面”自然更不必谈。为此，向汪精卫提议”清乡”；汪精卫正希望日本逐步撤兵，恰好借清乡的机会，由”和平军”一处一处地接收进驻，所以欣然同意。周佛海更是极力赞成，因为清了乡，势力气及全面，便好征收田赋，在财政上大有帮助。

清乡要设衙门，名为”清乡督办公署”，首任督办是罗君强。小人得志，猖狂非凡，正当他笑口常开，自夸又是”罗委员长”，又是”罗督办”时，那知”清乡督办公署”这个衙门都没有了。

这是李士群经胡兰成参赞以后，打出来的很漂亮的一张牌。李士群向汪精卫夫妇进言，清乡是汪政府成立以后，最大也是最重要的一次军事行动，地区遍及苏浙皖三省，兵力将调动所有的”和平军”，兹事体大，不宜假人以如此大权，他建议将”清乡督办公署”撤消，另设”清乡委员会”，由汪精卫亲自主持其事。

汪精卫与陈璧君都觉得他的话不错，即时接纳，通知罗君强停止”清乡督办公署”的筹备工作；另设”清乡委员会”，自兼”委员长”，以陈博、周佛海分任”副委员长”，内定胡兰成为秘书长，李士群为参谋长。结果因为胡兰成主张以强硬态度对付日军；而李士群却与日军妥协了。所谋不用，胡兰成知难而退，由李士群担任秘书长