中央朝廷会默许地方官截留一部分的税收，做为这些吏的俸禄以及其它一些行政费用。

可是如此一来，很容易就会出现贪污腐败的现象，后世的明清两代贪污成风，很大一部分原因就是因为地方官对税收有截留的权力。另外吏在政治上也颇受歧视，比如和商人一样，后代不能参加科考等等。

李愔一开始还真不知道古代的官和吏还有这么大的区别，直到在登州做刺史时，才慢慢的搞清楚其中的差别，当时他就想对这种现象进行改革，可惜登州毕竟是大唐的领土，他虽然是皇子，但也依然没办法改变这么大一个国家的政体，所以只得作罢，直到现在有了台湾这么一个完全属于自己的地方，他才终于可以放开手脚。

首先，李愔将官与吏的俸禄发放权全都收回，统一由齐王府发放，对吏的招募也由齐王府统一招收，同时也消除了对吏的一些歧视政策。另外最重要的是，李愔以台湾读书人少为由，将官员的选拔方式也做了改变，不再学习大唐的科举制，则是直接从吏中选拔官员，打通了吏与官的升迁渠道。

其实大唐也有由吏升迁到官的做法，而且还有一个专门的名称，叫做流外入流内，流外就是指吏，流内就是指官，其实就是从体制外进入体制内，只不过这种情况比较少而，而且由吏升为官的人也受到极大的限制，比如有些官职无法担任，不能进入三品等等，可以说颇受歧视。不过现在倒好，李愔直接将吏升官做为一种主要的选拔机制了，虽然这让崔巍等一些传统官员有些不满，但因为大唐也有先例，所以倒也没有坚持反对。

由吏中选拔官员的好处是，提拔上来的官员大都有基层工作经验，熟悉自己的本职工作，不会像那些死读书之人，做官之后根本不知如何行政，还要向身边的吏员请教。当然了，这样做也有一些缺点，比如可能会造成官员的文化水平不一，而且也容易结党营私等等。

对于这种情况