价逼迫山本权兵卫来看，日本陆军部非常重视这两个师团，加上东营事件的刺激，极有可能从其它骨架师团中抽调部队加速建立起来，甚至有可能让16、19和20这三个关东师提前进入战时满编状态。

所以这一仗怎么都避不开了！

杨秋心里很着急，如果不能再训练出几个精锐师，一年后还靠几支老部队的话是必输无疑。但想要练出来也不容易，首先就需要让部队从日常防务等杂事中脱离出来，然后进行类似西南当时实行的全军强化训练。

想让正规军脱手防务杂事，最好办法就是扩充国民警卫队。他心中的国民警卫队其实是平行世界里美国同名部队和苏联内务部队的结合体，不仅肩负日常边境、海关、海岸巡逻等任务，还需要在警察、税务等强力部门成熟起来前肩负打击犯罪，稽查走私等工作，甚至还要帮他秘密打压其它政党。

扩充警卫队还有个好处，就是可以大幅吸收被裁撤的北洋士兵，由于杨秋只给了保留6个师的名额，其中2个要留给警卫师，所以就造成至少有四五万士兵无事可做，吸收这些人也能稳定社会环境。

所以才会将萧安国留在这个位子上，论行军打仗他能力严重不足，但内务和新兵训练上却还不错，更重要是他对杨秋非常忠诚。

“云南、广西外面就是英法控制的东南半岛，福建、广东、浙江这些靠海的省份容易受到外部侵扰，四川、陕西和山西不用说了，陕西、河南更是匪患如云，要想减少也只能在贵州、湖南、这些两不靠的地方，所以我建议继续保持每省三个团的编制。”

“关内18省、东北9个省（民国东北9省）、再加察哈尔、绥远、西藏、青海，新疆、蒙古和新设立的西康省，33个省就要99个团，等于11个师了。”萧安国刚说出自己的扩编想法，张文景眼睛一白，很干脆道：“光是国民警卫队就近20万，养不起！”