社会管控有关。“摊丁入亩”之后，原本用来造假的都图甲户籍制度渐渐消亡，而实际束缚人身的保甲制度又兴起了。

“我们做这摊丁入亩，要让农人感觉到实际好处，同时呢，该收的银子又不能少。”

李肆如此交代天王府的参议和尚书厅户科官员，众人面面相觑，这话里的意思，那就是要劫富济贫了？

“好处不等于就是少收银子，而是确立一桩清晰可见的规则，以后他种多少田，交多少税，都能心里有数，不必再受乡绅和官府欺凌。”

李肆话锋一转，说得众人点头又摇头，点头是因为，这可是千百年来农人的理想之一。少收多收都是其次，农人最怕的是对自己的负担心里没底。为何每年青黄不接时，农人会生活困顿，乃至于卖物举债，难以预料的天灾是一桩，而难以预料的[***]，也就是赋税又是一桩。如果能清楚自己的负担，他就能早作规划，预先应对。

但大家摇头的是，这事怎么可能办到？收税都得靠民间乡绅帮着收，满清连自封投柜，也就是让农人自己交税，都还没搞出个名堂，他们这英华新朝，就算借着新立之国的威势，能压得地方官和乡绅不乱伸手，也难给农人划下一道清晰界限，让朝廷和地方都说到做到，不给农人多余摊派吧？

影响农人负担的因素太多了，真实的田地面积，肥瘠程度，丰欠年粮折色，也就是能卖多少银子，这些别说朝廷，就连州县都难掌握。更大的问题是，很多农人都是租佃田地，要么租给别人，要么自己佃种别人田地，相互间的田租都是自己约定，朝廷和地方难以干涉，李肆这话，是还要插手农人租佃分成？这未免有点天方夜谭了。

一个人名下意识地从众人脑子里蹦出来……王莽……“摊丁入亩是名，内里的实质，是要重新整理地方和朝廷的财税关系。”

李肆悠悠说着，将话题引到了让文官们皱眉的方向，可不少