不难看出，明军防御体系的思路是“以海为屏障”，对于补给困难，交通不便，难以自持的小岛将其居民迁出，坚壁清野，只在大岛上设置卫所，然后在沿海险要之地设置卫所堡寨，防范海外的敌人进入内地（同时也防备内陆的不法之徒逃入海中为盗）。这么做的好处就是省钱，由于屯兵地点主要在大陆，所以也比较容易让士兵屯田自己养活自己、无需发太多军饷；如果在海岛设置卫所，就必须维持船队，而且运送补给也会昂贵得多。如果有外敌占据某个外海岛屿，即便无力将其驱逐消灭，只要严守海口，禁止百姓向其出售各种物资，敌人也无法在孤岛上久待。也正是因为这个原因，当初才出现了葡萄牙人在双屿又是修房子，又是盖教堂，做走私贸易做的风生水起，当地官府却视而不见的缘故——这本来就是地方政府最通常的处理办法。

但一旦倭寇在大陆上获得立足点，那情况就完全变了。倭寇可以长驱直入，而守卫兵力却分散在沿海的诸多卫所里，突破口附近的几个卫所兵力根本无法抵挡倭寇的入侵，而如果将其他卫所中的军队抽调抽来重新编组，一来没有充裕的时间、二来这等于放弃整条防线，置其他沿海地区于危险之中。在这个时候仅凭现有的兵力是无法击退倭寇的入侵了，必须从内地其他省份抽调兵力，或者阻止其深入内地抢掠，或者将其驱赶出去，这些兵力必须由朝廷派出督抚大臣统一指挥，而张经就是承担着这个角色。

“拓林镇当地河流纵横，多有水田，不宜大军行止，贼人又修筑堡寨，我王师无用武之地。然其一镇之中有贼万余人，粮秣军资皆从水路而来。若以周可成之舟师封锁海上，不使贼得供给，不过月余，贼必不战自溃！”

“那厮之舟师堪战否？”张经问道。

“回禀大人，周可成船队中有巨舟二，皆可盛二万石有奇，长二十余丈，有三层甲板，两侧皆列大铳，轮环释放，纵有千军万马亦近不得