“很好的问题！”周可成笑道：“如果是单纯的义务的确大多数人都不会接受，但是列位不要忘记了，能够年收入在二十贯以上的人至少也是个小店主了，他们都有家业在堺港，这是在保卫他们自己的家产！而且我建议诸位在发布这条法令之前保证，所有民军的使用范围不可超过堺——也就是说民军只能用于保卫堺，而不能用处对外进攻！”

“嗯，这倒是个不错的办法！”中岛明延满意点了点头。毕竟绝大部分居民的顾虑无非是被拉到遥远的地方，莫名其妙的死掉；而如果只用于保卫堺的话，那就危险就少了不少，而且这些人基本都至少是个小有产者，也有拿起武器保护自己家人和财产的欲望，顾虑自然就被打消了。

“这样还有一个好处！为了了解有多少可以参加民军的人，就必须对全堺港的居民进行财产统计，我们就能够知道堺港一共有多少人口，多少财富，这样一来我们下一步无论要做什么都不是无的放矢了！”

“这倒是！”

“不错！”

“周先生这是一着妙棋呀！”

桌旁的人们此时也明白了过来，纷纷表示赞同。虽然作为和议众的一员，他们都是极其精明的商人，但对于如何管理一个城市，运行一个城市，他们还是颇为幼稚的。在人类历史上任何一个新生阶级想要成为统治阶级，首要的就是学会掌握运行国家机器，而掌握运行国家机器的第一步就是对所统治区域的居民的经济状况、财富分布有充分详细的了解，因为只有这样才可能制定正确，而有可行性的政策，并让国家机器加以执行。（在这个问题上，毛选第一卷中的《寻乌调查》就是一个很好的例子）而周可成提出的建立民兵组织就是一个一举两得的行为：即将堺港中的有产者阶层（实际上主要是中小商人、作坊主，毕竟堺港的农业可以忽略不计）组织武装了起来；又对堺港居民的实际情况做了深入细致的调查，这样一来