立强大的海防力量以确保帝国的海上安全。但问题是繁荣的海上贸易不但可以给政府提供充沛的财政收入，还能为建立海上力量提供物质基础——造船业、航海技术、大量经验丰富的水手无一不依赖于海上贸易。也就是说只要明帝国的海禁政策不改变，其海防政策越成功，对民间海上贸易打击的越严厉，其海防力量存在的物质基础就被破坏的越严重，衰退就越快。历史事实也证明了这一点，朱纨虽然攻占了双屿，但没有在这个地理位置极为优越的港口派兵驻守，而只是将港口堵塞后就撤兵——这并非是朱纨不懂得双屿的重要性，而是因为他有自知之明——以明帝国的财政能力是无法长时间维持舟山群岛上的军事存在的。于是当朱纨在狱中自杀，沿海的海防稍有松弛，倭寇便卷土重来就是理所当然了。而且更糟糕的是，这一次的形势对明帝国更加不利——已经没有了朱纨这样有着丰富军事经验和组织才能的指挥官，而倭寇一方由于海上贸易的断绝，大量无法谋生的海商与倭贼合流，反而实力大增，此消彼长之下，战况自然急转直下了。

作为明军的一个中层将领，胡可虽然还没有想到这一步，但有一点他还是很清楚的——仅凭两浙现有的兵力和指挥体系，是无法抵御倭寇的全面进攻的，如果要想扭转战局，朝廷就必须派出精干有能的督抚大臣，给予其更大的权限，调动数省的人力物力，建立一支精干的海陆力量，给予倭寇沉重的打击。随着官职的上升，见识的日广，相比起在朱纨手下时的那种毫无根据的乐观，此时胡可也变得越来越清醒了，他很清楚自己现在能做的也就是守住宁波城，使得局面不要糜烂到不可收拾的地步，至于更多，就不是自己区区一个参将能够考虑的了。