定远的新四军开始不断集结，然而，三个团的兵力面对着顽军约七个团的兵力，还有一千多鬼子，新四军的压力极大。

滁州施家集，是顽军滁县常备大队的驻地，此时，施家集的一处大院中，县常备大队的大队长杨彬少校正与两个汉子把盏言欢，桌子上只有四个小菜，酒也是劣质的烧刀子，这两个汉子直皱眉头，不过却也不好说什么，这两个汉子，正是滁县有名的土匪谢黑头与王栋东。

如果换在平时，看到这一幕的人一定会感到很惊讶，一个国民革命军少校与两个土匪头子在一起喝酒，一定会让人惊掉大牙，但现在是抗日战争年代，光怪陆离，一切皆有可能。

对于新四军的战斗力，顽军还是很忌惮的，新四军虽然武器装备不好，但是士气高昂，训练有素，战斗力强，要强过一般的顽军。

所以这一次围攻新四军，顽军虽然集结了七个多团的兵力，但仍深感兵力不足，于是联络了滁县当地的土匪谢黑头与王栋东。

说起来，谢黑头是当地谢家圩子的土匪恶霸，手下有三百多号人枪，平时与日本人来往甚密，与顽军的关系也很好，王栋东则是附近出了名的马匪，手下也有一百号人马，而且还都是马队，战斗力极为强悍。

为了使这次进攻新四军更有把握，顽军将这两名土匪都拉了过来，封官许愿，让他们共同围剿新四军。

杨彬少校是滁县常备大队的队长，一口将杯中的酒干了下去，杨彬一正色说：“二位，我杨某人一向清贫，也没有什么好酒，二位多担待，我就直奔主题，刚刚接到的命令，委任谢黑头为滁县县长，王栋东为滁县保安团团长！这是委任状。”

杨彬将两张委任状交给了谢黑头和王栋东。

二人大喜，在二人的思想观念中，国民政府还是最为正统，代表着中国的未来，所以，能得到国民政府的委任状，二人都很高兴，也更坚定了二人追随顽军反对新四军