于是他便开口道：“陛下，若是匈奴人愿归顺大秦，只需五个策略，便可彻底将他们融合到华夏民族。”

“哦？快讲！”嬴政有点等不及了，催促道。

李阳点点头：“其一，在草原设郡县，建城池，将匈奴各小部落通通拆散，小部族首领封县令。”

“什么？让匈奴人自己管理草原？”

此话一出，顿时所有人都露出了惊讶的表情。

嬴政不解道：“让他们自己管理草原，岂不是等于依旧在朕的大秦统治之外乎？”

“非也！请陛下听臣解释。”

李阳摇了摇头，然后道：“设郡县，是为了将草原进行块状分割，让各个小部族头领任县令，掌管一地，是为了让匈奴人互相制衡。陛下您想，之所以匈奴会成势，不就是因为他们各个草原小部落都听命于冒顿单于吗？而一但设郡县，各个小部族皆封县令，他们此后就是平起平座的身份和地位了，以后谁也不会听谁的了。介时，整个草原，一盘散沙，我大秦便可永无后顾之忧。”

众人听到这里，都惊呆了。

因为李阳所说的办法，经过他的详解，确实极为的精妙，让人有一种醍醐灌顶，茅塞顿开的感觉。

“妙！太妙了！此策非常不错！”

嬴政听完之后，也是高兴的大声赞叹了起来。

李阳笑了笑：“陛下，介时可以由我大秦官员任郡守，统领这些大小部落，居中调和各部族之间的矛盾，必定让这些大小部落，唯我大秦马首是瞻。同时，严格下令，各县放牧不允许越界，如此一来，他们更是变得松散，难以聚集力量。而且，我们可以把河套地区丰沃草场也给他们，这样一来，各部草场有贫有沃，他们人心更是不齐。就算是靠近苦寒北方的部落想反，得到了丰沃草场的部落也不会追随，毕竟他们可是过得很丰足啊。”

“好，很好！哈哈哈！”