大秦正规兵卒，而是建立几支雇佣军，让这些雇佣军去岭南之地征战……”

“何为雇佣军？”秦始皇满头雾水的问。

“雇佣军就是民间自发组建的部队，可能有山匪、流民、逃奴、刑徒甚至是一些勇武好强的豪侠，这些人留在中原诸地也是在惹是生非，不光祸害乡民而且还是一个巨大的隐患，陛下发一道谕令，允许民间自己组建一定规模的部队，让他们去攻击岭南的越族，凡是抢夺的战利品归其所有，但凡是占领之地必须交由大秦管理，并且根据这些雇佣军占领的范围大小给予一定的身份补偿，比如允许没有身份的山匪流民逃奴刑徒等获得民籍，比如给予那些功劳大的雇佣兵首领一个朝廷官职，就像上次约法三章一样，这些雇佣兵进入岭南之后，必然会不断的去蚕食越人的地盘……”

随着陈旭的诉说，秦始皇也慢慢明白了陈旭所谓的蚕食之策，脸色慢慢变得惊奇错愕，眼神中也饱含着一种说不清道不明的情绪。

“爱卿这个蚕食之策的确可以让我大秦慢慢将岭南吞并，但也有可能培养出一些敌对势力，到时候会不会造成失控？”

“陛下所虑周全，自然会有这种可能，但这些雇佣兵还是我中原之人，而且他们要自己筹备粮食和兵器，因此他们抢夺的战利品必须运送到我大秦才能变成钱财，必然会有商贾和其合作，而进出岭南的通道皆在我大秦掌控之中，除非他们一直不回中原，但损失的兵器和人手便无法补充，况且这些雇佣兵的规模陛下可以控制，最大规模不能超过几百或者一千人等，这些雇佣兵部队要先在五岭关口登记才允许通行，何况我大秦眼下带甲百万兵强马壮，区区一些山匪流民组成的杂牌部队焉能相抗，况且这些雇佣兵互不统属，为了利益彼此之间必然会有争斗，陛下所需要做的就是不断的派遣官吏和匠工随着蚕食的逐渐推进而加强对占领区域的控制，这个时间不急，两三年或许就见到成效，五六年