朕准了！”秦始皇点头。

“陛下之心囊括四海八荒，臣能辅佐陛下也是深感荣焉，只要此次策划成功，彻底扫平匈奴也就一两年的时间，万里江山即将唾手可得也！”陈旭赶紧顺嘴拍一句马屁。

“哈哈，好，朕能得清河侯辅佐，也是朕的荣幸，朕还想看看清河侯研制出太乙仙尊传授的太乙神雷，既然策划书已经完成，明日早朝朕会在朝议之时安排下去，对了，上次清河侯在朝堂上说天下万事皆可付诸于商业，朕很好奇，今日有闲，还请清河侯与朕细说一番！”

“陛下想听，臣不敢私藏，容臣细细道来！”陈旭点头。

“商贾追本逐利，只要有利可图便会无孔不入，九州轶志中有一句话，叫做国无农不稳，但还有句话叫国无商不富，如今大秦重法令，重农耕，但商业的发展却并不均衡，农商互补才是国富民强的基础，比如新修驰道之事，工程浩大，每次征召都是数十万民夫，然后敦促各地郡府运送粮草器械，派遣军卒监督保障施工，这样固然是一种方法，但却消耗大量耕田种地的民夫，而这些民夫皆都是我大秦耕种粮食的主要劳动力，这其中涉及到数十上百万农户，既耽误农时又消耗民力，但如果我们把修建驰道之事委托给商贾，就和这次打造马卒装备一样，朝堂出政策，让商贾自行筹备人手工具粮食来按照要求施工修建，修建完毕之后由官吏检验合格之后偿付钱粮，这样各地郡县府衙的官吏也会有更多的时间和精力来处理民生问题，而且修路同样可以套用这借鸡生蛋之法，甚至不不花费一石钱粮……”

“修路也能不花钱？”秦始皇震惊了。

“正是！”陈旭笑着点头，“修路固然投资巨大，耗费无数钱粮，但却是一个一劳永逸的事情，一旦修好数十年都可以通行，看似无利可图，但其实也可以用来赚钱！”

“修路该如何赚钱？”秦始皇脸色有些呆滞，感觉有无数的问号从头顶