，戎狄的生活习惯根深蒂固的，不是一道政令就能更改的。大原戎人虽是半农半牧，但就黑夫所见，无疑还是畜牧为主，他们按牲畜数量衡量各家贫富。田地随便烧片林子，遍地撒种，既不精耕细作，也不施肥浇地。

强迫他们弃牧务农，肯定会遭到巨大的反抗，即便成功，黑夫也很怀疑戎人种出来的粮食，够不够他们自己吃。

再说了，要是所有戎人都跑去种地，疏于骑射，北地骑兵可要损失一大批兵源呢。

所有，黑夫的计划，与公孙白鹿第二个想法，不谋而合！

“郡尉，要我说，既然大原已容不下这么多人和牲畜，五十年前的禁令也过时了，不如请朝廷放宽禁令，让五部迁往他处放牧……否则，就算是郡尉令五部和解，过上几年，五部一样会混战流血，那时候，事情恐怕就不是拔河便能解决了。”

公孙白鹿在彭阳邑的提议，黑夫未知可否，他不知道，这位新来的郡尉，心中筹谋的计划，比他更加激进！

十月初一这天，回到郡城后，黑夫家都没顾得回，就去到郡尉官署，让留守的陈平来见，将自己的见闻告诉陈平，并提出了一个大胆的计划。

“三年内，我欲使大原戎人全部主动迁走，而徙关中、关东移民实之！”

“主动迁走？”

陈平微微吃惊。

黑夫自有谋划：“所居无常，依随水草，地少五谷，以产牧为业。这本就是戎人的习俗，只是昭王将大原当成了狗圈，将五部圈养在其中，若官府撤掉藩篱，五部仍会迁徙。”

黑夫走的这半个月，陈平也没闲着，他这郡尉长史新官上任后，便没日没夜地泡在官署，将黑夫扔给他的工作，诸如核对郡兵名单，筹备冬衣、粮秣等事做完，然后又马不停蹄地接收各县送上来的“上计”简册，一一归类入档，忙得连喝水的功夫都没有。

即便如此，他亦抽空