建安十二年元月初一，公孙明在长安皇宫中行登基大典，并宣布从即日起改元：承平，是为承平元年，封正妻袁梅为皇后，马晨曦、韩铃为皇贵妃，甄宓三人为淑妃，封

叔父公孙范为信亲王，又大肆封赏诸般文武，其中庞统、徐庶、赵云等十数人封为国公，马岱等多数十人封侯，至于伯、子男等爵位更是封出了数百之多。承平元年元月初二，亦即登基大典后的第二天，公孙明宣布军政体系全面改革，取消丞相之位，改为军机堂总揽诸般政务，不设定员，由帝王指派，并行六部九卿制，改大将军府之专权，分设十六卫将兵体系，晋赵云、张郃、马超、庞德等十二人为大将军，分掌十二卫之军权，另四卫之大将军暂时空缺，由帝王亲自统领，是为帝王亲军

，地方政治体系则暂时不做更易，依旧实行军政分离之旧策。就在公孙明忙着整顿治下军政体系之际，曹操、刘备、孙权三方也都没闲着，在曹操的牵头下，三方在许都经多轮谈判，最终于三月底达成了个军事同盟，约定一方受攻

，另两方则必须全力赴援，并约定任何一方都不得与大燕私下勾连，若有违背，另两方将共讨之云云。三方军事同盟加起来有兵马近八十万，看起来极为的惊人，总兵力已然不比大燕差多少了的，众臣工们对此都不免有些个忧心忡忡，可公孙明对此却是根本不屑一顾，原因很简单，这三家都有着自己的小算盘，哪怕盟约定得再如何详尽严密，真到了利益纠葛之际，说到底还是各顾各的，要想做到团结一致，基本没啥可能性，当然了，从

战略上可以藐视对手，从战术上却是须得重视对手，在没完成内部磨合前，公孙明并不打算急着进行南征之战。果然不出公孙明之所料，三方军事同盟的蜜月期都还没过，六月中旬时，矛盾便爆发出来了——刘备与孙权约定共攻江夏，以歼灭黄祖所部，说好了是前后夹攻，共分江夏之地盘，结果呢，刘备先是出兵拖拖