松浦家的武士，倭寇成分之复杂，远超海盗。

倭寇当中，有因战乱而失去土地的东瀛平民，也有因家主战败而失去生计的流浪武士，甚至还有的是为了劫掠方便而剃头束发，假冒倭寇的大明贼寇。

这些人参与劫掠的时候是一拥而上，好像是一伙的一般，但是，劫掠完之后便一哄而散，到处躲藏，想要逮住他们不知道有多麻烦。

杨聪这会儿是头都大了，这如同散沙一般的海盗和倭寇怎么清剿？

他原本想着只要招抚了汪直就能轻易找到海盗和倭寇的巢穴，然后再操练水师逐一清剿便成，现在看来，这想法有点过于天真了，因为这些海盗和倭寇就是一盘散沙，基本没有什么固定的巢穴。

当然，要说他们一个巢穴都没有也不尽然，东瀛平户藩可以说是海盗和倭寇的老巢。

但是，这会儿要想拿下平户藩也是不现实的，东瀛这会儿虽然分成了大大小小六十多个国家，一旦面对强大的敌人他们还是比较团结的，像元朝那么强大，不知道覆海进攻了东瀛多少次都没将其拿下就是明证。

东瀛这些小国要是联合起来实力也是比较恐怖的，像大明万历年间，东瀛关白丰臣秀吉就曾集结东瀛诸国人马，组织三十余万大军进攻朝鲜，妄图以朝鲜为跳板入侵大明，大明可是费了九牛二虎之力才将其打跑的，而这个时候的大明比万历中兴之后的大明还差得远呢，轻易去跟东瀛开战，获胜的希望微乎其微。

综合这些情况，他只能选择徐徐图之，先稳固海防，确保东南沿海不受海盗和倭寇的侵袭，然后再制造战船，去海上慢慢围捕，将海盗和倭寇清剿干净。

原本这只是他忽悠嘉靖的拖延之计，没想到这会儿他却不得不选择这个旷日持久的战略，还好他当初没在嘉靖跟前吹牛皮，定下期限，要不然真没法收场了。

这个策略实施起来倒不是很难，就是耗费的时