张良，可不是闲人。”

荀攸闻言，对贾诩笑道：“文和，将军重视你可还要超过我呢，没有张良出谋划策可不行。”

贾诩只好苦笑一声：“张良领命。”

在刘烨与众臣僚商议之后，当即向天下广而告之，出台了两条政令。

第一条，改税令。

西汉年间，文景二帝尚黄老之学，崇无为之治，天下大定，仓库里串钱的绳子因为堆积多年都腐烂了，如今天下接连经历黄巾之乱和董卓之乱，百姓民不聊生，朝廷特地下旨将各地赋税改为三十税一，以往并未上缴的赋税不加以追究，各州郡赈济灾民，但从今以后，每年的赋税都要及时上交。

第二条，会盟令。

董卓乱政，废立天子，关东各路诸侯起兵勤王，朝廷甚为嘉许，如今董卓一死，朝廷要奖赏为平定董卓而出力的各路诸侯，请各路诸侯派出使者前往洛阳东面的成皋（也就是著名的虎牢关）会盟。

这两条政令刚一发布，立刻在天下十三州引起了轩然大波。

河内郡。

袁绍看着面前抄写出来的两份文书，面色阴晴不定。

“主公，您在想什么呢？”

他抬头一看，进来的乃是他麾下头号心腹谋士，逢纪。

袁绍将手中的两分文书递给了逢纪，皱眉道：“元图，这是刘烨那厮发布的诏令，还妄称什么朝廷，哼！”

当日在大将军府中一见，性子直的袁术当面就表现出了对刘烨的不满，而袁绍则是面带笑容，实际上袁绍是表里不一，他作为四世三公也瞧不起刘烨出身低微。

逢纪接过了两分抄写的诏令，仔细看了一阵，放了下来。

“天下大乱，刘烨以卑贱之身迎娶万年公主，入主朝廷，天子年幼，他不过是第二个董卓而已，只不过是披着汉室宗亲皮的董卓。”逢纪冷笑一声。