建立坚城，可以挡住乌桓南下。

有了坚城阻挡，别的地方不说，至少章羽他们在辽东南边靠海的地方是安全的。

其实章羽还是觉得有些被动，至少要将玄菟郡也南下，在那建一座大城。

这座大城章羽就选在如今的沈阳。

将沈阳城建城一座雄城，一座敌人攻不破的雄城，到时候他在辽东就可以安心发展。

不过如今玄菟郡还不是自己的地盘，还不能做。

但先将辽东的襄平城给建立起来倒是目前十分紧迫的事情。

“主公，要建大城，这耗费可不是一般的大。”顾雍盘算了一下，建一座大城市，人工加其他费用，怎么都得花个几千万。

几千万大钱，章羽也不是想拿出来就能一下拿出来的。

章羽大手一挥说道：“城池必须建，而且要建大，建好，否则敌人一来，我们就要抛弃所有的家当，一切从新开始。”

“至于钱，我会想办法，不会少你一分。”

这次章羽可是缴获了一千多万的大钱，足够初期使用。

其他的会稽郡可以支援一部分，另外自己也可以从系统里面兑换。

其实章羽建立一座大城还有其他用意，可以说之前修建驰道有相通之处，都是以工代赈。

不同的是，章羽是要吸引其他地方的人口，增加辽东的人口。

如今的辽东，只有十几万人口，实在太少，不够章羽发展。

所以章羽要从外面吸引大量的人口来充实。

除了建坚城之外，章羽还制定了大量的政策。

首先，整个辽东都被他打乱，之前那些小世家也彻底归服，不服也没用，此时章羽可不怕乱，不服就通通拿下。

整个辽东再没有人能对章羽产生什么威胁。

紧接着，章羽还在辽东内建立许多