首先便是将各县的行政体系都组织起来。

由于乌桓连续入侵，辽东的大小官员都已经跑光了。

幸好章羽从糜竺那要了一批人来，所以这才堪堪将几个县的架子给搭起来。

搭建好班子之后，章羽就开始发生生产。

这发展生产可不是简单的事情，需要巨额的投入，章羽用了几十万的积分才弄出个雏形来，但是缺口却很大。

章羽一心扑在政务上，为了尽快将架子搭建好，他也是费心费力。

半个月后，章羽才勉强可以喘息。

“大家都忙碌了半个月了，各自将结果和问题说说。”半个月后，章羽才再次将他的手下召集起来。

首先负责政务的顾雍出来说道：“主公，这半个月还没能将所有的人口都安置好，实在是人太多，而且整个辽东被破坏的太严重了。”

顾雍详细的介绍一下，目前还有三分之一的人无法安置，让他们自生自灭。

这有一部分是被乌桓人毁了家园的，也有就是章羽兑换出来的。

当初为了对付乌桓人，章羽不得不大量的兑换人口，但是问题也来了，战后的辽东根本无法安置。

章羽也没有好的办法，只能尽量的做。

接着黄忠汇报说道：“主公，到目前为止我们只招募了三千多的步兵，两千多的骑兵，加上之前的兵马，步兵有五千多，骑兵两千多，距离您要的还差距很大。”

章羽疑惑，这个年代招兵是最容易的，只要有粮食，很快就能拉起一支兵马，而如今却一万多人半个月都招不满。

郭嘉说道：“主公，属下知道原因，只是之前主公有太多的事情要忙，故没有向您汇报。”

章羽看郭嘉的样子知道事情不是那么简单。

“说。”

章羽脸色严肃，或许已经猜到了什么，