些人太飘了？朝廷政令不下乡的情况以后也该改改了，朕不管什么宗法族法，在朝廷律法面前，必须得为律法让道！

内阁和户部、吏部一同商议一看，看看县以下该如何设镇，置镇长以辖其下之乡，乡置乡长以辖其村，村子里面必须有村长。

一旦再次出现这样儿的问题，从村长到乡长一直追究下来，朕就不信还能有人吃了熊心豹子胆，敢对抗大明律！”

卢象升顿时蛋疼无比。

历朝历代没有人不知道皇权不下乡的坏处，也不是不想直接将行政单位直接设置到村——古人虽然没有那些乱七八糟的技术和科技做为支撑，但是也不见得政治眼光就比后世的人要差哪儿去。

说白了，不是不想，而是不能。

哪怕是有了科举制度，能大量的选拔出人才，想要做到人才过剩还是不太容易的事情，哪里能把这些官老爷们分配到村长这么个位置上去，更多的还是靠着里长来打理。

古代乡里小吏，春秋时八十户为一里，以有治事才能者为里正。秦汉百家为里，里置里正，也称里典、里魁。晋和南朝改称里吏。北魏、北齐、隋、唐、宋皆置，仍称里正。宋以里正、户长等督赋税；宋太宗淳化五年始令各县以一等户为里正，二等户为户长。金、元也设里正，明称里长。

这里又回到了最初的问题，吏不是官！吏部也不可能将精力放在县以下的官员身上——吏部负责的是整个大明的官员，连县一级都不想管呢，还乡？

还有就是，这些里正大部分都是当地宗族里面弄出来的，自然也就会向着自己家的宗族势力，至于朝廷法令到了这些人的嘴里会怎么解读，也就可想而知了。

也正是因为如此，崇祯皇帝一提到县下面设乡，乡下面再设村的时候，卢象升才会感觉到蛋疼无比。

大明也没有这么多过剩的人才！

尤其是随着明军