过海虞及崇州一大截，但上熟田的土地肥沃情况却不比海虞、崇州差多少，从根本上来讲，是投入劳力严重不足。

虞东现有三十万亩地，以崇州及海虞的耕作模式，在正常的赋税情况下，足以养活三万户丁口还绰绰有余。然而虞东仅编有六千庄户，还要抽出一千壮劳力编入护庄军里不事生产，此外城寨里的各类作坊及造船场也占用相当多的劳力。

便是如此沉重的剥削，使得虞东宫庄每年差不多从六千庄户头上收刮二十万到三十万石米粮。

虞东多为水亩，秋粮还没有开始收割。虞东撤庄置县，为收拢人心，淮东应该减免今年的税赋。但林缚舍不得虞东今年秋粮收割后过三十万石的秋粮收入，便想到售田换粮这个变通的办法。

计划将八万亩田地直接分给庄户，换取三十万石的秋粮收入上来，同时将其他的田地正式的收为官有，安置南迁民众。

事实上，将淮东新政推到虞东县，就现有的田地，除了再安置两万四五千户南迁民众外，每年所得直接租赋，也不会低于三十万石米粮。而安置的南迁民众，将给淮东提供大量的兵员以及充足的劳动力。

虞东跟鹤城、盐渎等地的情况一样，因为靠着海，易受海潮回灌的大片沿海土地以及靠近内6易涝的湖荡、湿地、沼泽，都没有得到充足的开垦。

若能在近海筑捍海堤，将能获得比当前多一倍的土地。届时虞东就能展成与海虞、崇州媲美的丁口大县。

“虞东早年还是草场时，与海虞县以东江为界，草场改宫庄，海虞陈氏等族，在东江东岸侵占大量的土地种植桑棉，”林缚说道，“侵占的田地就算了，但与海虞县划界，仍需以东江为淮，这个你去与陈家交涉……”

以东江为界，多划进来的土地能给虞东提供两三万石米粮的税赋倒还是其次。东江作为横贯平江府的主要水道，直通太湖。虞东与海虞以东江为界，