明州府残存下的地方势力，与其说期待明君，不如说更期待能安靖地方的雄主。

“闽贼治浙期间，明州府诸家屈从者多，实属无奈，望大人能区别对待，”表过心志，叶君安坐回案前，推心置腹的献策道，“田氏之流，当抄族没产，不然不足以为惩戒。明州诸家，非为没有请罪之心，然而担忧朝令夕改、朝境夕改。君安孤居四明山，然而有闲暇能观崇州新政。比之大人的才学，君安对治浙之策也无高见，但请大人以赦罪为条件而在明州行新政，便足以得明州也。闽贼治浙，盘剥犹重，于诸家及下民，心有所附者甚少。大人在明州行新政，诸家利益虽有所损，但能赦去前过，在朝不保夕、性命飘零的当世，足以安定人心。此外，浙地土地兼并犹重，明州数十万民众，十之七八是无地客户，减租即能得民心，何愁明州不安？”

林缚自然要在明州推行新政，但是从淮东抽人强行在明州推行新政，要比叶君安等明州地方人物主动支持推行新政，差距甚大——林缚倒是没有想到叶君安在奢家治浙期间还对崇州新政有所研究，殊为难得。

“就官治，”叶君安继续说道，“地方兵备并入浙东制置使司，府司寇参军及诸县县尉，则由制置使司将校兼任，当无疑问。此外，嵊州城应废去县治，以为驻营，将闽贼主力牵制在东阳县、天台县等地，在形势上，对明州府犹为有利！”

“先生大才！”林缚听叶君安这番言，才确认他的确肚子很有货，站起来作揖道，“缚想以制置使司右长史位屈尊先生，望先生莫要辞！”

与品秩无关，制置使司以左右长史、左右司马等职最为重要、显赫。浙东制置使司将与浙东行营合署，林缚将用傅青河以制置副使兼行营守护总揽浙东全局，将用胡致庸为军司及行营左长史，为浙东文官之首。

梁文展在担任明州知府一职后，还将在军司及行营兼领左司马一职，正式纳入淮东体系之