民夫随江东左军一起迁到涡水河南岸暂住，名义上是便于用工管理，实际上是保证这些捉俘民夫的纯洁性与凝聚力。

在以工代赈的过程中，林缚也注意从捉俘民夫当中选拔一些有威望、有能力的人委以职任。少部分人直接加入江东左军，少部分人直接用来协助管理这些捉俘民夫，并不因为他们曾给东虏驱使为攻打阳信出过力而加以歧视。也直接从捉俘民夫里挑选三百健壮组建涡水河乡营，名义上归津海县尉辖制，实际上由孙尚望直接率领。

要一呼而应、众望所归，不是一件简单的事情。

林缚一向很注意区别对待降将、降卒以及捉俘民夫，将降卒及捉俘民夫当成受害者来看待，这样才能团结、凝聚更多的力量，绝不能因为一时的脑热或义愤，将能够团结的力量推给敌人。

不管有没有林续文的配合下，在地方势力及官府势力都给摧毁待重建的情况下，林缚在津海做这些手脚轻而易举。

为解决京畿粮荒危机，尽快的实现往津海仓储粮，打通津海往京畿的通道，诸多衙门甚至纵容林缚的行为，毕竟组织严密、高度受控制的民夫，出役劳工的效率远比临时征募的返乡难民要高得多。

实际上，不仅与林缚同出林族的林续文不会介意林缚在津海培植势力，地方势力也不会介意林缚在津海培植势力。

一方面是林缚对津海原地方势力有援救、光复之恩。像涡口周氏兄弟等地方势力代表，都是直接拥护林缚及江东左军的。至少在河间府给东虏摧残捣毁之际，唯有江东左军在万马齐喑的困境下，联合晋中残兵为他们赢来胜利的曙光。他们即使不念恩情，也要预防日后再落难时能指望江东左军来救。

另一方面，地方势力这次给摧残太厉害了，无数人给掳走、杀害，津海到处都是无主的田地，这些其实就是剩余出来可以给众人瓜分的巨大利益。涡口周氏兄弟等地方势力自然也不会贪