难道周赫煊要在1932年说，英国在二战后实力大损，管不住手下的众多小弟，所以殖民体系走向崩溃吗？

当然不可能，因为那是占卜，不是学术讲座。

周赫煊从几百年前开始讲起：“当15世纪新航路开辟之初，大不列颠还只是英格兰和苏格兰两个小王国，总面积不过22万平方公里，总人口只有600万人，与现在的大英日不落帝国形成鲜明的对比。那个时候，西班牙、葡萄牙两国横跨大西洋，以及绕过好望角进行殖民侵略，英国毫无正面较量的底气，只能另辟蹊径将目标投入北方航路和非洲，捡一检西、葡两国顾及不到的残羹剩饭。直到尼德兰革命，英国抓住机会打败西班牙，终于进入快速扩张的殖民时期，最终成为世界上最强大的帝国。”

台下诸多学生没什么大反应，因为这属于历史常识，并不需要周赫煊来复述。

“为什么我说英国殖民体系要崩溃呢，”周赫煊笑道，“数百年来，英国对殖民地的管理非常混乱，没有一个专门机构来全权负责，而是由许多个不同的部门共同管理。英国国王是殖民地的最高统治者，枢密院负责殖民地最高法律事务和发布命令，南方部大臣负责委派殖民地总督，陆军部和海军部负责殖民地防卫，议会负责制定有关法律。这样一来，殖民地就变成了谁都不管，却又谁都能管的局面。每一个部门，都按照自己的利益处理殖民地事务。各部门之间互不通气，甚至出现各部命令互相矛盾的情况。因此，英国统治殖民地的机构虽然很庞大，却是重叠和松懈的，行政效率极为低下，权力构成分散而混乱，英国对殖民地的统治其实非常弱。”

一个英国学生突然举手道：“周先生，我想打断一下，英国政府为什么不设立一个专管殖民事务的机构呢？”

周赫煊笑道：“这个问题提得好。主要有两点原因，一是权利制衡，二是利益争夺。英国政府一旦设立专门的